یک اشتباه در سیاستگذاری یا یک شوک در زنجیره تأمین میتواند ناامیدی و نارضایتی پنهان مردم را به موج تازهای از اعتراض عمومی تبدیل کند. در آن نقطه است که شکست اقتصادی میتواند به بحران بقای حکومت تبدیل شود.
نزدیک به شش ماه پس از آغاز حملات آمریکا و اسرائیل به ایران، جمهوری اسلامی هنوز تسلیم نشده است. موشکهای ایران همچنان بر فراز خلیج فارس شلیک میشوند، نیروهای امنیتی این کشور همچنان انسجام خود را حفظ کردهاند و تهدید ایران علیه کشتیهای تجاری در تنگه هرمز همچنان موجب افزایش هزینههای انرژی در جهان میشود.
با این حال، قابل کتمان نیست که جنگ تاکنون یک شکست اقتصادی دردناک به ایران تحمیل کرده است.
ترامپ بحرانی اقتصادی را که سالها پیش از آغاز جنگ شکل گرفته بود، تشدید کرده است؛ بحرانی که تحریمها، فساد، کاهش ارزش پول ملی، کمبود انرژی و سیاستگذاریهای نادرست طی سالهای گذشته از عوامل اصلی آن بودهاند.
این هنوز به معنای پیروزی راهبردی واشنگتن نیست. تهران همچنان از طریق تنگه هرمز اهرم فشار در اختیار دارد و میتواند برای کشورهای عربی حاشیه خلیج فارس دردسر ایجاد کند.
اما ایران متحمل خسارتهای سنگینی شده و ترامپ اکنون به دنبال تشدید هرچه بیشتر این فشارها از طریق «عملیات خشم اقتصادی» است؛ عملیاتی که نخستین بار در آوریل آغاز شد و پس از شکست مذاکرات، قرار است شدت بیشتری پیدا کند. اینکه شکست اقتصادی ایران در نهایت به همان پیروزی گستردهتری که ترامپ به دنبال آن است تبدیل شود یا نه، به تحولات بعدی بستگی دارد.
سقوط تولید نفت
برآوردهای اوپک میزان خسارتی را که به صنعت نفت ایران وارد شده، نشان میدهد. تهران میتواند ریال چاپ کند، اما نمیتواند دلار یا یوان خلق کند. نفت مهمترین وسیله جمهوری اسلامی برای به دست آوردن ارز خارجی است؛ ارزی که برای پرداخت هزینه واردات، حفظ فعالیتهای صنعتی و تأمین مالی دولتی که از قبل نیز با تحریمهای سنگین روبهرو بوده، ضروری است.
تا ماه ژوئیه، تولید نفت ایران تقریباً ۲۳ درصد پایینتر از سطح پیش از جنگ قرار گرفته بود. کاهش تولید به معنای کاهش حجم نفت قابل فروش است؛ آن هم درست در شرایطی که محاصره و تحریمهای آمریکا صادرات و تبدیل نفت به درآمد ارزی را دشوارتر کردهاند.
ادامه این افت تولید، تهران را مجبور میکند میان چند نیاز مهم انتخابهای دشوارتری انجام دهد: واردات، مصرف داخلی، بازسازی زیرساختهای آسیبدیده و حفظ دستگاه نظامی و امنیتیای که بقای حکومت به آن وابسته است.
بخش نفت ایران آسیب جدی دیده، اما هنوز نابود نشده است. با این حال، اگر ظرفیت ذخیرهسازی نفت پر شود و محدودیتهای صادراتی ادامه پیدا کند، ممکن است تولید بیش از این کاهش یابد. این وضعیت میتواند در بلندمدت به میادین نفتی آسیب بزند و درآمدهای ارزی ایران را بیش از پیش کاهش دهد.
آنچه در ابتدا فقط به معنای از دست رفتن درآمد نفتی است، میتواند برای تهران به مسئلهای بسیار خطرناکتر تبدیل شود: تضعیف شریان اقتصادیای که به حفظ ساختار حکومت و شبکه حمایتها و سازوکارهای سرکوب آن کمک میکند. ترامپ اکنون احتمالاً میخواهد همین شریان حیاتی را بیش از پیش تحت فشار قرار دهد.
فروپاشی فعالیت اقتصادی در ایران
شاخص مدیران خرید (PMI) کل اقتصاد ایران که اتاق بازرگانی ایران منتشر میکند، نشان میدهد جنگ با چه سرعتی اقتصادی را که از قبل ضعیف بود، به سمت فلجشدن سوق داده است.
آخرین رقم این شاخص پیش از جنگ ۴۶.۴ بود؛ رقمی که خود نشان میداد اقتصاد ایران در وضعیت انقباضی قرار دارد، زیرا مرز ۵۰، حد فاصل میان رشد و رکود اقتصادی است.
در اسفند، نخستین ماهی که ایران تحت تأثیر حملات ۲۸ فوریه قرار گرفت، این شاخص به ۲۴.۹ سقوط کرد.
شرکتها از تعطیلی، فعالیت با حداقل ظرفیت، اختلال در حملونقل و زنجیره تأمین، کاهش سفارشها و کمبود مواد اولیه خبر دادند. این دیگر یک رکود اقتصادی معمولی نبود. فعالیت عادی تجاری در بخشهای مختلف اقتصاد ایران عملاً در حال از هم پاشیدن بود.
پس از کاهش شدت درگیریها و بازگشایی کسبوکارها، شاخص PMI نیز بهبود یافت؛ بهویژه پس از آنکه آمریکا و ایران بر سر یک تفاهمنامه به توافق رسیدند و مذاکرات را آغاز کردند. اما تمام ارقام بعدی همچنان زیر ۵۰ باقی ماندند. اقتصاد ایران از وضعیت نزدیک به فلج کامل، تنها به مرحله انقباض شدید بازگشت؛ نه اینکه واقعاً وارد مسیر بهبود شود.
بنابراین این بهبود بسیار شکننده است و بهراحتی میتواند از بین برود.
اگر ترامپ بار دیگر فشار نظامی و اقتصادی را به بالاترین سطح بازگرداند، همان عواملی که در مرحله نخست موجب فروپاشی فعالیت اقتصادی شدند، یعنی اختلال در حملونقل، کمبود کالا، نااطمینانی و تعطیلی کسبوکارها، میتوانند به سرعت دوباره فعال شوند.
حکومت یک بار توانست از سقوط شدید شاخص PMI عبور کند. اما شوک دوم و طولانیتر، اقتصادی را هدف قرار خواهد داد که در آغاز بحران بعدی بسیار ضعیفتر از گذشته خواهد بود.
ازسرگیری جنگ هزینههایی بسیار فراتر از ایران به همراه خواهد داشت و آمریکا و اقتصاد جهانی نیز از آن آسیب خواهند دید. اما تهران در صورت تشدید دوباره و طولانیمدت درگیری، بیش از همه، چیز برای از دست دادن دارد.
افزایش قیمتها
شاخص رسمی قیمت مصرفکننده در ایران در بهمن، یعنی آخرین ماه ایران پیش از جنگ، ۵۱۳.۶ بود. این رقم تا تیرماه، که در حوالی ۲۲ ژوئیه به پایان رسید، به ۶۷۶.۹ رسید؛ یعنی تقریباً ۳۲ درصد افزایش. به زبان ساده، اگر سبدی از کالاها پیش از جنگ ۱۰۰ دلار قیمت داشت، پنج ماه بعد قیمت همان سبد تقریباً به ۱۳۲ دلار رسیده بود. بنابراین خسارت اقتصادی جنگ مستقیماً به زندگی روزمره مردم ایران منتقل شده است.
تورم پیش از جنگ نیز به دلیل ضعف پول ملی و کمبود گسترده کالاها بسیار شدید بود. این بحران پیش از جنگ آغاز شده بود، اما جنگ آن را به شکل قابلتوجهی تشدید کرده است؛ از طریق اختلال در تولید، افزایش هزینه مسیرهای تأمین کالا و افزایش نگرانی درباره کمبودها.
تا ماه ژوئیه، قیمت مصرفکننده نسبت به یک سال قبل ۸۷.۹ درصد افزایش یافته بود و قیمت مواد غذایی نیز حدود ۱۲۸ درصد بیشتر شده بود. برای خانوادههایی که از قبل با دستمزدهای پایین، اشتغال ناپایدار و هزینههای بالای مسکن دستوپنجه نرم میکردند، تحمل چنین فشاری روزبهروز دشوارتر میشود.
این همان چیزی است که در عمل «اقتصاد بقا»ی ایران نامیده میشود. حکومت منابع کمیاب را برای واردات راهبردی، بازسازی و حفظ دستگاه امنیتی کنار میگذارد و در همین حال، تورم بخش بزرگی از هزینه بحران را بر دوش خانوادههای عادی میگذارد.
چنین راهبردی میتواند به حکومت اجازه دهد مدت بیشتری از آنچه وضعیت اقتصادی کشور ظاهراً اجازه میدهد، به حیات خود ادامه دهد. اما همزمان با افزایش فشار بر مردم، خطر سیاسی نیز ایجاد میکند. هرچه مدت بیشتری از خانوادهها خواسته شود هزینههای جنگ را تحمل کنند، احتمال اینکه یک شوک جدید قیمتی، کمبود کالا یا کاهش یارانهها درد اقتصادی را به اعتراض دوباره تبدیل کند، بیشتر میشود.
جنگ ترامپ زخم قدیمی تورم را در ایران عمیقتر کرده است و ممکن است بار دیگر فشار بر همین زخم را افزایش دهد.
تنها یک جرقه تا بحران
این سه شاخص در کنار هم یک روند خطرناک را نشان میدهند: بخش اصلی درآمد ارزی ایران تحت تأثیر محاصره و محدودیتهای نفتی کوچک شده، فعالیتهای تجاری همزمان با حملات نظامی فروپاشیده و خانوارها نیز پس از سالها تحمل فشار اقتصادی، بار دیگر با کاهش قدرت خرید روبهرو شدهاند.
تجربه تاریخی ایران نشان میدهد که این میتواند برای حکومت نقطهای خطرناک باشد. نه به این معنا که یک رقم مشخص از تورم بهطور خودکار انقلاب ایجاد میکند، بلکه به این دلیل که بسیاری از موجهای قبلی خشم عمومی پس از یک شوک شدید در هزینه زندگی شکل گرفتهاند؛ مانند سقوط ناگهانی ارزش پول یا افزایش ناگهانی قیمت کالاهای اساسی از سوی دولت که وضعیت غیرقابلتحمل موجود را بهطور ناگهانی بدتر کرده است.
برای نمونه، در ژوئن ۲۰۱۸، با سقوط ارزش ریال و غیرممکن شدن محاسبه هزینه جایگزینی کالاها، بازاریان بازار بزرگ تهران مغازههای خود را تعطیل کردند. سال بعد، در نوامبر، دولت قیمت بنزین یارانهای را یکشبه ۵۰ درصد افزایش داد و سهمیهبندی را اجرا کرد. اعتراضها نیز به سرعت در نقاط مختلف گسترش یافت. سپس در مه ۲۰۲۲، کاهش یارانهها قیمت برخی کالاهای اساسی مبتنی بر آرد را تا ۳۰۰ درصد افزایش داد و موجب شکلگیری اعتراضهایی در چندین شهر شد.
ناآرامیهای اواخر سال ۲۰۲۵ نیز بار دیگر از میان بازاریان آغاز شد؛ در شرایطی که ارزش پول ملی و قیمت مواد غذایی به سرعت در حال افزایش بود. این اعتراضها با سرکوبی بسیار خشونتآمیز مواجه شد که دهها هزار نفر را به کام مرگ کشاند و دولت ترامپ را بهشدت خشمگین کرد و در تغییر محاسبات واشنگتن درباره حمله به ایران نقش داشت.
وجه مشترک این رویدادها صرفاً فقر نبود. ایران پیش از این نیز دورههای فقر شدید را تجربه کرده، بدون آنکه اعتراضها به شورشی سراسری تبدیل شوند. عامل تعیینکننده، ترکیبی از فشار مزمن اقتصادی و یک شوک ناگهانی است؛ شوکی که شرایط دشوار موجود را به شکل چشمگیری بدتر میکند، احساس نارضایتی مشترکی ایجاد میکند و زمینه را برای اقدام جمعی فراهم میسازد.
امروز بخش نخست این ترکیب، یعنی فشار مزمن اقتصادی و آسیب به ارزش پول ملی، وجود دارد.
آنچه کم است، ممکن است فقط یک رویداد جرقهزننده باشد: سقوط دوباره ارزش ریال، افزایش قیمت بنزین یا گازوئیل، کاهش یارانه نان، ادامهدار شدن کمبود کالاهای اساسی، ناتوانی دولت در پرداخت حقوق یا اخراج گسترده کارکنان.
مصرف بنزین در حال حاضر از میزان تولید داخلی بیشتر است و محاصره نیز عملاً واردات بنزین را متوقف کرده است. افزایش اجباری قیمت یا سهمیهبندی میتواند خاطره افزایش قیمت بنزین در سال ۲۰۱۹ را در شرایطی بسیار بدتر دوباره زنده کند.
البته هیچیک از این عوامل به معنای قطعی بودن اعتراضات نیست و تضمینی وجود ندارد که اعتراضها بتوانند حکومت را سرنگون کنند. جمهوری اسلامی نزدیک به ۵۰ سال از بحرانها و درگیریهای مختلف عبور کرده است، هرچند آسیبپذیری آن ممکن است اکنون بیش از هر زمان دیگری باشد.
حکومت در اوایل امسال اعتراضها را با استفاده از خشونت گسترده و خونین سرکوب کرد؛ اقدامی که شاید به اندازهای رعب ایجاد کرده باشد که دیگران را از پیوستن به کسانی که قربانی شدند و دوستان و اعضای خانوادهشان را از دست دادند، بازدارد.
ایران طی دههها سازوکارهای مختلفی برای بقای حکومت اقتدارگرا ایجاد کرده است. حکومت میتواند کالاها را سهمیهبندی کند، دسترسی به ارز خارجی را محدود نماید، سرمایهگذاریها را کاهش دهد، واردات راهبردی را در اولویت قرار دهد و با تورم، درآمد واقعی خانوارها را کاهش دهد. مهمتر از همه، میتواند سپاه پاسداران، بسیج و دستگاههای اطلاعاتی را در اولویت حفاظت قرار داده و بر نیازهای شهروندان عادی مقدم شمارد.
انتصاب حسین طائب، یکی از چهرههای طراح سرکوبهای قبلی، به فرماندهی بسیج نشان میدهد که رهبران جمهوری اسلامی خطر را درک کردهاند و قصد دارند با همان روشهای خشونتآمیز گذشته با آن مقابله کنند.
هزینه ای که آمریکا میدهد
ادعاهای آمریکا درباره پیروزی، که ترامپ بارها آنها را مطرح کرده، باید با احتیاط ارزیابی شوند. حکومت ایران همچنان بر سر کار است و قدرتمندترین اهرم فشار خود را نیز حفظ کرده است: تنگه هرمز. تهدیدها و حملات ایران موجب اختلال در کشتیرانی شده، قیمت نفت را بالا برده و به تهران در برابر کشورهای عربی حاشیه خلیج فارس، واردکنندگان آسیایی و مصرفکنندگان آمریکایی اهرم فشار داده است.
ممکن است آمریکا در حال خفه کردن درآمدهای نفتی ایران باشد، اما تهران بخشی از این فشار را از طریق افزایش هزینه انرژی در سراسر جهان به دیگران منتقل میکند.
مصرفکنندگان آمریکایی نیز هزینه آن را میپردازند، هرچند بسیار کمتر از ایرانیها. میانگین قیمت بنزین در آمریکا در ۱۷ اوت به ۴.۰۵ دلار در هر گالن رسید که تقریباً یک دلار بیشتر از یک سال قبل بود. قیمت انرژی در آمریکا نیز در ماه ژوئیه نسبت به سال قبل ۱۴.۷ درصد افزایش داشت و قیمت بنزین ۲۴.۶ درصد بیشتر شد.
واشنگتن همچنین بخشی از ذخایر محدود تسلیحات پیشرفته خود، از جمله موشکهای ATACMS و موشکهای تهاجم دقیق، را مصرف کرده است. مرکز مطالعات راهبردی و بینالمللی آمریکا برآورد کرده که بازسازی برخی از ذخایر مهم تسلیحاتی ممکن است سالها طول بکشد.
بنابراین ایران در جنگ اقتصادی در حال شکست خوردن است، اما همچنان اجازه نمیدهد ترامپ به یک پیروزی روشن و قطعی دست پیدا کند. واشنگتن نشان داده است که میتواند درآمدها و سطح زندگی مردم ایران را بهشدت کاهش دهد. اما هنوز نشان نداده که میتواند این فشار را به یک توافق هستهای پایدار یا باز ماندن دائمی تنگه هرمز تبدیل کند؛ دو معیاری که میتوانند روشنترین نشانههای یک پیروزی راهبردی باشند.
اکنون دو سؤال مطرح است: نخست اینکه واشنگتن و متحدانش تا چه زمانی حاضرند افزایش هزینه انرژی، کاهش ذخایر تسلیحاتی و بیثباتی منطقهای را تحمل کنند و دوم اینکه تهران تا چه زمانی میتواند دستگاه سرکوب و اجبار خود را در داخل و خارج از کشور حفظ نماید؛ در شرایطی که تولید نفت کاهش یافته، فعالیت اقتصادی منقبض شده و فشار بر خانوادهها افزایش یافته است.
سه شاخصی که گفتیم نشان میدهند که در صورت ادامه فشار اقتصادی ترامپ، ممکن است مهلت دوم زودتر از مهلت اول به پایان برسد. ایران تاکنون با چنین ترکیبی از فشارها بهطور همزمان روبهرو نشده است. یک اشتباه در سیاستگذاری یا یک شوک در زنجیره تأمین میتواند ناامیدی و نارضایتی پنهان مردم را به موج تازهای از اعتراض عمومی تبدیل کند. در آن نقطه است که شکست اقتصادی میتواند به بحران بقای حکومت تبدیل شود.
چرا جمهوری اسلامی ایران هنوز پابرجاست؟
اعلام دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، مبنی بر افزایش فشار اقتصادی علیه تهران، میتواند جایگزینی برای درگیری نظامی باشد و فشار بر جمهوری اسلامی را بهطور چشمگیری افزایش دهد؛ فشاری که حتی ممکن است در نهایت حکومت را به تسلیم وادار کند.
ترامپ گفت: «هر کشوری که به مؤسسات مالی، شرکتها، فرودگاهها یا نهادهای دولتی خود اجازه دهد به هر شکلی به ایران کمک کنند، با پیامدهای اقتصادی بسیار سنگینی روبهرو خواهد شد. قاچاق نفت، خطوط اعتباری و مبادلات مالی، انتقال پول نقد، صرافیها، ثبت کشتیها و شرکتهای پوششی؛ همه اینها باید همین حالا متوقف شود.»
در عمل، این اقدام گسترده به این معناست که هر کشوری که از خواسته آمریکا سرپیچی کند، ممکن است با تحریمهای ثانویه روبهرو شود. این هشدار بیش از همه متوجه چند کشوری است که همچنان با ایران تجارت میکنند.
مهمترین آنها چین است که همچنان نفت ایران را خریداری و هزینه آن را پرداخت میکند و از این طریق یکی از منابع حیاتی درآمد جمهوری اسلامی را حفظ میکند. گزارشهای مختلف حاکی است که ایران چند ده میلیون بشکه نفت را در نفتکشهای «ناوگان سایه» خود ــ کشتیهایی که برای دور زدن تحریمها استفاده میشوند ــ در اقیانوس هند نگهداری میکند. ارزش مجموع این محمولهها حدود ۶ میلیارد دلار برآورد میشود.
روسیه، پاکستان، ترکیه و عراق نیز در فهرست کشورهایی قرار دارند که همچنان با ایران تجارت میکنند و عمدتاً از مسیر زمینی کالا و تجهیزات مورد نیاز آن را تأمین میکنند. روسیه علاوه بر مسیرهای زمینی، از مسیر دریای خزر نیز استفاده میکند.
چین آنقدر قدرتمند است که میتواند مانند سالهای گذشته فشارهای ترامپ را نادیده بگیرد و همچنان به خرید نفت ایران ادامه دهد. انتظار میرود روسیه نیز همین رویکرد را در پیش بگیرد. اما وضعیت ترکیه جالبتر است؛ کشوری که کاخ سفید آن را یک کشور دوست میداند. اینکه ترامپ تا چه اندازه حاضر باشد آنکارا را برای اجرای سیاست جدید تحت فشار قرار دهد، هنوز مشخص نیست.
در بخش مالی، توجه اصلی متوجه امارات متحده عربی است. طبق گزارش ها امارات در جریان مذاکرات ایران و آمریکا، برخی فعالیتهای مالی مؤسسات ایرانی را که پیشتر متوقف شده بود، دوباره آزاد کرد. در تحریم مالی ایران، نقش امارات اهمیت زیادی دارد، زیرا شماری از مؤسسات مالی ایران از جمله بانک ملی ایران و شرکتهای مرتبط با قرارگاه خاتمالانبیا، در امارات فعالیت داشتهاند.
امارات این ادعاها را بهصراحت رد کرده است. انور قرقاش، مشاور دیپلماتیک رئیس امارات، این هفته گفت: «برخی پلتفرمهای مغرض اطلاعات نادرستی درباره امارات منتشر میکنند.» او درباره شایعاتی مانند ارائه کمک مالی به ایران نیز گفت اینها «اطلاعات نادرست و بخشی از کارزارهای رسانهای» هستند.
اما تقریباً همزمان با این تکذیب، ایران روز سهشنبه حملات خود به امارات و نفتکشهای این کشور را از سر گرفت و در پی آن، تجارت میان دو کشور بهطور کامل متوقف شد.
عفرا الحمّلی، مدیر اداره ارتباطات راهبردی وزارت خارجه امارات، اعلام کرد که با توجه به تشدید تنشهای منطقهای و تهدیدی که این وضعیت برای صلح و امنیت منطقهای و بینالمللی ایجاد کرده است، تمام فعالیتهای تجاری و مالی با ایران تا اطلاع ثانوی تعلیق شده است.
امارات اکنون از قطع کامل روابط اقتصادی و مالی خود با ایران خبر داده است. اگر این قطع روابط ادامه پیدا کند، ضربه اقتصادی قابل توجهی به جمهوری اسلامی وارد خواهد کرد.
عبدالناصر همتی، رئیس کل بانک مرکزی ایران، در یک مصاحبه تلویزیونی گفت: «در شرایط کنونی صادرات نفت تقریباً متوقف شده، اما برنامهریزی ما آنقدر مناسب بوده که همچنان منابعی برای تأمین ارز خارجی داریم.» این سخنان نشان میدهد که ممکن است برخی چاههای نفت ایران بهزودی به دلیل کاهش درآمدهای نفتی از مدار تولید خارج شوند.
صندوق بینالمللی پول پیشبینی میکند اقتصاد ایران در سال جاری بهشدت کوچک شود و در سال ۲۰۲۶ بین ۵.۴ تا ۶.۱ درصد کاهش پیدا کند. تولید ناخالص داخلی ایران نیز از سال ۲۰۱۷ تاکنون حدود ۲۹ درصد سقوط کرده و اکنون هر دلار تقریباً با ۲ میلیون ریال معامله میشود.
همین مسئله پرسش اصلی را مطرح میکند: آیا جنگ اقتصادی بهتنهایی میتواند جمهوری اسلامی را ساقط کند؟
سرتیپ بازنشسته ساسون حداد از مؤسسه راهبرد و امنیت معتقد است برای پاسخ به این پرسش باید توجه داشت که ایران عملاً دو اقتصاد دارد. اقتصاد وابسته به ساختار قدرت جمهوری اسلامی بسیار کندتر از اقتصاد عمومی کشور در حال فرسایش است.
او برای توضیح این مسئله به نوبیتکس، صرافی رمزارزی ایرانی که برای دور زدن تحریمها استفاده میشود، اشاره میکند. نوبیتکس یکی از شبکه های اصلی انتقال غیررسمی پول به ایران بوده و صدها میلیون دلار از طریق این شبکه وارد کشور شده است؛ بخشی از این پول به سپاه پاسداران و بانک مرکزی رسیده است. وزارت خزانهداری آمریکا این جریانهای مالی را زیر نظر دارد و بهتدریج توانسته بخش بیشتری از آنها را مسدود کند.
این اقتصاد زیرزمینی به جمهوری اسلامی اجازه میدهد بقای ساختار قدرت خود را تا حدی از رنج اقتصادی مردم جدا کند. بنابراین علیرغم کاهش ارزش پول ملی، کاهش قدرت خرید مردم و از بین رفتن کسبوکارها، حکومت میتواند منابع موجود را به سمت خود و نهادهای وابسته هدایت کند، و با به حاشیه راندن بخش خصوصی، همچنان هزینههای مراکز قدرتی را که بقای آن را تضمین میکنند، تأمین نماید.
به همین دلیل، کاهش تولید ناخالص داخلی یا افزایش شدید تورم بهتنهایی برای فروپاشیدن جمهوری اسلامی کافی نیست. نقطه واقعی شکست زمانی فرا میرسد که حکومت توان مالی خود را برای حفظ ائتلاف قدرتش از دست بدهد.
بنابراین، کاهش صادرات نفت بهتنهایی در کوتاهمدت موجب فروپاشی حکومت نخواهد شد. برای چنین اتفاقی مجموعهای از عوامل باید همزمان رخ دهد: از بین رفتن درآمد نفتی، دشوار شدن طولانیمدت دسترسی به ارز خارجی، تورم و از دست رفتن ارزش واقعی دستمزدها، فلج شدن فعالیتهای تجاری و اقتصادی و در نهایت، شکاف در ائتلاف نیروهایی که ساختار قدرت جمهوری اسلامی را سرپا نگه داشتهاند.
فشار اقتصادی بر ایران؛ آخرین امید ترامپ برای پایان جنگ
در طول سالها، از نزدیک شاهد کشورهایی بودهام که زیر فشار اقتصادی آمریکا عملاً ورشکسته شدهاند؛ عراق، ونزوئلا و کوبا. صحنههایی که در بغداد، کاراکاس و هاوانا دیدم، شباهت زیادی به یکدیگر داشتند: پول ملی ارزش خود را از دست میداد، تورم بهشدت بالا میرفت و بیکاری افزایش پیدا میکرد. با این حال، تحریمهای اقتصادی آمریکا بهتنهایی نتوانستند این کشورها را وادار به تغییر سیاسی کنند.
دونالد ترامپ، رئیسجمهوری آمریکا، اکنون روی این فرض حساب کرده است که میتواند اقتصاد ایران را از پا درآورد و از این طریق امتیازات سیاسی مورد نظرش را در مدت زمانی بسیار کوتاه به دست آورد.
اما تجربه تاریخی نشان میدهد که احتمالاً این محاسبه اشتباه است. جمهوری اسلامی بارها نشان داده که توان بالایی برای تحمل فشارهای اقتصادی و مالی دارد و اکنون که موجودیتش را در خطر میبیند، احتمالاً آستانه تحملش حتی بالاتر هم رفته است. ترامپ و بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، در شرایطی که برای پایان دادن به جنگی که بدون برنامهریزی کافی آغاز کردند، گزینههایشان روزبهروز محدودتر میشود، احتمالاً فشار اقتصادی و خفه کردن منابع مالی ایران را بهعنوان کمهزینه ترین گزینه در اختیار دارند. البته «کمهزینه ترین» به هیچ وجه به معنای «خوب» نیست.
اما گزینههای دیگر چیست؟ ترامپ میتواند شکست را بپذیرد و با شروط ایران موافقت کند؛ میتواند بمبارانهای بیشتری انجام دهد و امیدوار باشد که این بار به شکلی معجزهآسا نتیجه متفاوتی به دست آید؛ یا نیروهای زمینی آمریکا را وارد میدان کند و وارد همان جنگ بیپایان خاورمیانهای شود که وعده داده بود از آن اجتناب کند.
اگر خودتان را جای فردی در کاخ سفید بگذارید و بدون احساسات به وضعیت موجود نگاه کنید، به نظر میرسد خفه کردن مالی ایران دستکم ارزش امتحان کردن را دارد. البته بهتر بود این جنگ اصلاً آغاز نمیشد یا دستکم با برنامهریزی بهتری آغاز میشد. اما اکنون در چنین شرایطی قرار گرفتهایم.
آیا فشار مالی میتواند موفق شود؟ شاید. میزان فشار اقتصادی واردشده بر ایران قطعاً بیسابقه است. درست است که آمریکا از زمان انقلاب اسلامی در سال ۱۹۷۹ تحریمهایی علیه تهران اعمال کرده، اما هیچگاه صادرات نفت ایران را بهطور کامل متوقف نکرده بود؛ کاری که اکنون در حال انجام آن است. همچنین هیچگاه ایران را با شدت بمبارانهای اواخر فوریه تا اوایل آوریل هدف قرار نداده بود. با این حال، ترامپ لزوماً به فروپاشی جمهوری اسلامی نیاز ندارد. کافی است فشار اقتصادی به اندازهای باشد که ایران در پای میز مذاکره اهرم کافی برای عقبنشینی از برخی خواستههایش در مذاکرات پایان جنگ نداشته باشد.
برای اینکه این راهبرد نتیجه بدهد، ترامپ باید از نظر اقتصادی بیشتر از ایران دوام بیاورد و در این میان، نفت مهمترین عامل است. اگر کاخ سفید بتواند قیمت نفت خام را در محدوده کمتر از ۱۰۰ دلار در هر بشکه نگه دارد، یا حدود همین رقم، ممکن است شانس موفقیت داشته باشد. در حال حاضر، نفت وست تگزاس اینترمدیت، شاخص اصلی قیمت نفت آمریکا، حدود ۸۵ دلار در هر بشکه معامله میشود. برای اینکه قیمت در همین محدوده بماند، باید همچنان مقدار کافی نفت از تنگه هرمز عبور کند. چین نیز باید همکاری کند و میزان واردات نفت خود را بهمراتب پایینتر از سطح پیش از جنگ نگه دارد. تاکنون در ماه اوت، هر دو عامل به نفع ترامپ پیش رفتهاند؛ اما هیچ تضمینی وجود ندارد که این وضعیت ادامه پیدا کند.
ایران بدون تردید آسیب دیده است، اما آیا آنطور که ترامپ ادعا میکند «ورشکسته» شده است؟ شرایط اقتصادی کشور قطعاً چنین حسی ایجاد میکند. اقتصاد ایران در مسیر ثبت بزرگترین انقباض سالانه خود از زمان بدترین سالهای جنگ ایران و عراق در اواسط دهه ۱۹۸۰ قرار دارد. تورم بسیار بالاتر از ۵۰ درصد است؛ بالاترین نرخ سالانهای که از زمان آغاز ثبت این آمار، یعنی نزدیک به ۷۰ سال پیش، مشاهده شده است. از این هم بدتر، قیمت مواد غذایی و دیگر کالاهای ضروری در همین یک سال تقریباً دو برابر شده است.
ارزش ریال نیز عملاً از بین رفته است. در بازار آزاد، نرخ برابری ریال به پایینترین سطح تاریخی خود رسیده و برای خرید یک دلار حدود یک میلیون و ۸۵۰ هزار ریال لازم است. پنج سال پیش، حدود ۵۰ هزار ریال برای خرید یک دلار کافی بود.
مسعود نیلی، مشاور اقتصادی پیشین دولت، اوایل ماه جاری در روزنامه دنیای اقتصاد نوشت: «این سطح از تغییرات اقتصادی باید بسیار جدی گرفته شود.»
محاصره اقتصادی آمریکا وضعیت معیشتی مردم ایران را وخیمتر کرده است. صادرات نفت ایران تقریباً به صفر رسیده و در نتیجه، دولت درآمد چندانی برای پرداخت حقوق کارکنان خود ندارد. تهران در عوض به چاپ پول روی آورده و همین مسئله بحران تورم را تشدید میکند.
با این حال، محاصره اقتصادی ایران آن دیوار فولادی و نفوذناپذیری نیست که ترامپ از آن سخن میگوید.
جغرافیا متحد قدرتمندی برای جمهوری اسلامی است. مرزهای ایران بیش از ۵۵۰۰ کیلومتر طول دارد و این کشور با هفت کشور پاکستان، افغانستان، ترکمنستان، جمهوری آذربایجان، ارمنستان، ترکیه و عراق هممرز است. طول این مرزها حتی از فاصله نیویورک تا لسآنجلس بیشتر است و آنقدر گسترده و پرمنفذ است که بستن کامل آن عملاً امکانپذیر نیست.
ارتباطات ریلی ایران با کشورهای اطراف نیز در حال گسترش است. ایران از طریق دریای خزر با روسیه و قزاقستان مرز دریایی دارد و مسکو تاکنون از همین مسیر به تهران برای سرپا ماندن در برابر فشارهای اقتصادی کمک کرده است.
واشنگتن قصد دارد فشار اقتصادی بیشتری بر ایران وارد کند. امارات متحده عربی نیز پیشتر روابط اقتصادی و مالی خود با ایران را قطع کرده و در نتیجه یکی از مسیرهای مهم ایران برای انتقال و پنهان کردن درآمدهای نفتیاش را از بین برده است. عراق نیز احتمالاً ممکن است همین مسیر را دنبال کند.
تهران میداند که این جنگ فرسایشی اقتصادی هر روز دشوارتر خواهد شد. محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس ایران و مذاکرهکننده ارشد کشور، اوایل این هفته در شبکههای اجتماعی گفت کاخ سفید تصور میکند با «بیشتر تحت فشار قرار دادن ایران» میتواند تهران را وادار به دادن امتیاز کند، اما اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، توانایی تحقق چنین هدفی را ندارد.
اما پشت این لحن تهاجمی، به نظر میرسد حکومت ایران نگران است و دلیل خوبی هم برای نگرانی دارد. زمانی که مسعود پزشکیان، رئیسجمهوری ایران، اوایل ماه جاری برای نخستین بار بهصورت حضوری با رهبر جمهوری اسلامی، مجتبی خامنهای، دیدار کرد، بخش مهمی از این دیدار به معیشت و اشتغال مردم و همچنین «مشکلات ناشی از تحریمها» اختصاص داشت.
ایران کشوری بسیار بزرگ با نزدیک به ۹۰ میلیون نفر جمعیت است؛ مردمی که دههها با مشکلات اقتصادی دستوپنجه نرم کردهاند. درآمد سرانه ایرانیان اکنون حتی از ۴۰ سال پیش نیز کمتر است. بنابراین تعجبی ندارد که مردم ایران در طول این سالها چندین بار علیه حاکمان خود دست به اعتراض زدهاند.
بهترین امید ترامپ این است که فشار اقتصادی آنقدر افزایش یابد که رهبران ایران احساس کنند بار دیگر نارضایتی و ناآرامی اجتماعی داخلی در حال رسیدن به نقطه انفجار است.
اما امید بهندرت میتواند یک راهبرد موفق باشد.
دبی؛ حلقه حیاتی برنامه ترامپ برای به زانو درآوردن اقتصاد ایران
تلاش دونالد ترامپ برای به زانو درآوردن اقتصاد ایران، تا حد زیادی به این بستگی دارد که آیا میتواند یکی از مهمترین شریانهای اقتصادی ایران، یعنی دبی، را مسدود کند یا نه.
امارات متحده عربی اواخر روز سهشنبه اعلام کرد که مبادلات مالی و اقتصادی خود با ایران را متوقف کرده است؛ اقدامی که میتواند دسترسی تهران به یکی از مهمترین منابع تأمین کالا و همچنین یکی از مسیرهای اصلی ارتباط مالی ایران با اقتصاد جهانی را محدود کند.
این تصمیم پس از هفتهها فشار دولت ترامپ بر امارات برای برخورد جدیتر با شبکههای مالی ایران در این کشور اتخاذ شد. به گفته افراد مطلع، مقامهای آمریکایی به مسئولان اماراتی گفتهاند هدف قرار دادن جریانهای مالی مرتبط با سپاه پاسداران میتواند تأثیری بیشتر از محاصره دریایی بنادر ایران بر اقتصاد تهران داشته باشد.
آمریکا همچنین در طول جنگ از امارات خواسته بود برخورد با نهادهای تحریمشده ایران و شبکههایی را که بهصورت مخفیانه در این کشور فعالیت میکنند، تشدید کند.
ترامپ چهارشنبه شب در شبکههای اجتماعی هشدار داد: «اعلام میکنم هر کشوری که به مؤسسات مالی، شرکتها، فرودگاهها یا نهادهای دولتی خود اجازه دهد هر نوع شریان حیاتی برای ایران فراهم کنند، با پیامدهای اقتصادی بسیار سنگینی روبهرو خواهند شد.»
او مشخص نکرد که منظورش کدام کشورها هستند، اما خواستار همراهی همه متحدان آمریکا شد و گفت قاچاق نفت، خطوط مبادله ارزی، انتقال پول نقد، صرافیها، ثبت کشتیها و شرکتهای پوششی باید متوقف شوند.
اگر اقدامات امارات در مقیاسی گسترده اجرا شود، میتواند دسترسی تهران به ارز خارجی و شبکه تجارت جهانی را بهشدت محدود کند؛ آن هم در شرایطی که اقتصاد ایران همزمان زیر فشار تورم بالا، تحریمها و اختلالات ناشی از جنگ قرار دارد.
هدف دولت ترامپ این است که با تشدید این فشارها، ایران را بیشتر به سمت پذیرش یک توافق سوق دهد. اما قطع کامل این ارتباطات کار سادهای نیست.
بخش بزرگی از فعالیتهای اقتصادی ایران در امارات عمداً پنهان نگه داشته میشود. اسناد تحریمی آمریکا در سالهای اخیر نشان دادهاند که درآمدهای نفتی، معاملات ارزی و پرداختهای مربوط به شرکتهای ایرانی مدتهاست از طریق شرکتهای پوششی و صرافیهای مستقر در دبی جابهجا میشوند؛ گاهی بدون آنکه حتی نام یک نهاد ایرانی در اسناد معامله دیده شود.
از طرف دیگر، قطع ارتباط اقتصادی ایران با دبی مستلزم آن است که مقامهای اماراتی برخورد بسیار شدیدتری با فعالیتهای مالی و تجاری غیرشفاف داشته باشند. چنین اقدامی میتواند به جایگاه دبی بهعنوان یکی از مراکز آزاد تجارت و سرمایه در جهان آسیب بزند.
مکس مایزلیش، مقام سابق تحریمهای آمریکا و پژوهشگر کنونی بنیاد دفاع از دموکراسیها، میگوید دبی یکی از مراکز اصلی جریانهای مالی غیرقانونی مرتبط با دور زدن تحریمهای ایران و فروش غیرقانونی نفت است.
به گفته او، اقدام امارات علیه تجارت و مبادلات مالی مستقیم با ایران اهمیت زیادی دارد، اما بخش قابلتوجهی از فعالیتهای غیرمستقیم همچنان از طریق بانکهای دبی انجام میشود و شبکه بانکداری زیرزمینی و تأمین مالی غیرقانونی ایران را پشتیبانی میکند.
اقدام اخیر امارات پس از چند هفته افزایش تنش میان دو کشور صورت گرفت. مقامهای اماراتی میگویند ایران تنها در ماه جاری به هفت کشتی این کشور حمله کرده است. روز سهشنبه نیز ایران دو موشک بالستیک به سمت امارات شلیک کرد و پدافند هوایی این کشور وارد عمل شد.
اقدامات امارات برای محدود کردن روابط اقتصادی با ایران از قبل و در واکنش به حملات سپاه پاسداران به کشتیهای این کشور در دست بررسی بود. با این حال، مقامهای اماراتی فعلاً قصد ندارند روابط خود با تهران را بهطور کامل قطع کنند.
آنها این اقدامات را بخشی از یک روند تدریجی افزایش فشار میدانند، نه یک قطع کامل رابطه با ایران. انتظار میرود امارات ابتدا محدودیتهای جدیدی بر حملونقل و محمولههای تجاری اعمال کند و اگر حملات سپاه ادامه یافت، اقدامات سختگیرانهتری علیه شرکتها و نهادهای مرتبط با ایران انجام دهد.
این رویکرد با سیاست سنتی امارات هماهنگ است: فشار را مرحلهبهمرحله افزایش دهد، نتیجه هر اقدام را بسنجد و در عین حال امکان عقبنشینی یا تغییر مسیر را حفظ کند.
نگرانی اصلی مقامهای اماراتی این است که راهبرد واشنگتن برای وارد کردن فشار اقتصادی شدیدتر به ایران، به خود کشورهای عربی خلیج فارس نیز آسیب بزند. اقتصاد امارات، بهویژه دبی، بیش از بسیاری از اقتصادهای منطقه به تجارت، سرمایهگذاری و گردشگری وابسته است و نه صرفاً درآمدهای نفتی.
مقامهای اماراتی همچنین نگرانند فشار اقتصادی بیشتر علیه ایران، تهران را به واکنش نظامی شدیدتر وادار کند و در نتیجه به زیرساختهای اقتصادی کشورهای خلیج فارس آسیب بیشتری برسد. به همین دلیل، ابوظبی میخواهد برخی کانالهای ارتباطی با تهران را باز نگه دارد تا اگر راهبرد فشار حداکثری ترامپ نتیجه نداد، همچنان امکان مذاکره و میانجیگری داشته باشد.
امارات پیشتر نیز در جریان جنگ، حملونقل مستقیم کالا با ایران را متوقف کرده و برخورد با فعالیتهای ایرانی در این کشور را افزایش داده بود. از جمله صدور ویزا برای برخی ایرانیان متوقف شد و برخی مدارس و باشگاههای ایرانی تعطیل شدند.
ترامپ پس از درگیریهای پراکنده و تهدید به تشدید نظامی در ماه گذشته، اکنون تمرکز بیشتری بر فرسوده کردن اقتصاد ایران گذاشته است. اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، هفته گذشته گفت واشنگتن در روزهای آینده محدودیتهای جدیدی علیه اقتصاد ایران اعمال خواهد کرد؛ اقداماتی که قرار است همراه با محاصره دریایی بنادر ایران، یک فشار دوگانه ایجاد کنند.
اما برای موفقیت این راهبرد، آمریکا به همکاری امارات نیاز دارد. امارات در آن سوی خلیج فارس و درست در مقابل ایران قرار گرفته و با وجود اختلافات سیاسی دو کشور، روابط تجاری، تاریخی و فرهنگی عمیقی با ایران دارد.
پیش از آغاز جنگ، امارات طبق آمار سازمان تجارت جهانی، مهمترین منبع واردات ایران بود و بیش از ۳۰ درصد کل واردات کشور را تأمین میکرد؛ رقمی در حدود ۲۱ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۴. دبی همچنین سالها یکی از مراکز اصلی فعالیت شرکتها و افراد ایرانی بوده که تلاش میکنند تحریمهای غرب را دور بزنند.
به گفته تحلیلگران و وزارت خزانهداری آمریکا، شبکههای دور زدن تحریمها از طریق امارات به ایران اجازه دادهاند به فروش نفت در بازارهای خارجی ادامه دهد و درآمد حاصل از آن را برای تأمین مالی برنامههای تسلیحاتی و گروههای متحد خود در منطقه به کار گیرد.
ایران همچنین شرکتهای پوششی در امارات ایجاد کرده است تا پول حاصل از فروش نفت را دریافت کنند، معاملات را تسویه کنند و منشأ واقعی پول را پنهان نگه دارند.
طبق اطلاعات وزارت خزانهداری آمریکا، در سال ۲۰۲۴ حدود ۹ میلیارد دلار که از طریق حسابهای کارگزاری بانکهای آمریکایی منتقل شده، ظاهراً به فعالیتهای مالی مخفیانه ایران مرتبط بوده است. از این میزان، ۶۲ درصد به شرکتهای مستقر در امارات، عمدتاً در دبی، رسیده است.
ناوگان سایه ایران و نقش امارات
ایران برای انتقال نفت تحریمشده از ناوگانی موسوم به «ناوگان سایه» استفاده میکند؛ مجموعهای از نفتکشهای قدیمی که با تغییر نام، مالکیت و مسیر حرکت، تلاش میکنند منشأ واقعی محمولههای نفتی و هویت مالکان کشتیها را پنهان کنند.
بر اساس اطلاعات وزارت خزانهداری آمریکا، بسیاری از نفتکشهایی که در این شبکه فعالیت میکنند متعلق به شرکتهایی هستند که در امارات مستقرند یا از آنجا مدیریت میشوند.
امارات در گذشته تأکید کرده که تحریمهای بینالمللی را رعایت میکند و خود را به حفظ سلامت و شفافیت نظام مالی جهانی متعهد میداند. اما حتی با اقدامات جدید امارات، از بین بردن کامل این شبکه مالی موازی کار بسیار دشواری خواهد بود.
اریک آلتر، رئیس آکادمی دیپلماتیک انور قرقاش در ابوظبی، میگوید امارات میتواند فعالیت بانکهای رسمی و تردد کشتیهای بزرگ در بنادر را متوقف کند، اما نمیتواند تمام شرکای تجاری محلی، مناطق آزاد تجاری و رفتوآمد همه شناورهای کوچک را در هفت امارت بهطور کامل کنترل کند. به گفته او، انجام این کار «ممکن است، اما محدودیتهای جدی دارد.»
دبی، آزمون اصلی ترامپ
به این ترتیب، دبی میتواند به یکی از مهمترین میدانهای نبرد اقتصادی میان آمریکا و ایران تبدیل شود. واشنگتن میداند که تحریم و محاصره بهتنهایی برای قطع درآمدهای ایران کافی نیست. تا زمانی که تهران بتواند از طریق دبی به ارز خارجی، کالا، بانکها، شرکتهای پوششی و شبکه تجارت جهانی دسترسی داشته باشد، بخشی از فشار تحریمها خنثی خواهد شد.
اما برای بستن این مسیر، آمریکا به همکاری امارات نیاز دارد؛ و امارات نیز نمیخواهد در این مسیر تا جایی پیش برود که اقتصاد خود را قربانی جنگ با ایران کند یا آخرین کانالهای دیپلماتیک خود با تهران را از دست بدهد.
بنابراین موفقیت برنامه اقتصادی ترامپ فقط به میزان فشار واشنگتن بر ایران بستگی ندارد. یک بخش مهم از این برنامه به تصمیم ابوظبی درباره دبی وابسته است: اینکه تا چه اندازه حاضر است مرکز تجاری و مالی خود را برای بستن راههای دور زدن تحریمهای ایران به کار گیرد.
اگر امارات محدودیتها را بهطور جدی و گسترده اجرا کند، یکی از مهمترین شریانهای اقتصادی ایران میتواند بهشدت تضعیف شود. اما اگر دبی همچنان بخشی از این شبکه را زنده نگه دارد، تهران احتمالاً راههایی برای ادامه دسترسی به ارز و تجارت خارجی پیدا خواهد کرد.
در نتیجه، سرنوشت فشار اقتصادی ترامپ بر ایران تا حد زیادی در جایی رقم میخورد که شاید در نگاه اول کمتر به چشم بیاید: نه در واشنگتن یا تهران، بلکه در دبی.
دیدگاه خوانندگان